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(湖南省)衡阳市yabo亚博8经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:衡阳市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-12-16 15:28:48
摘要:地区生产总值年均增长9%左右,2020年总量达到4000亿元(按2015年可比价计算),人均GDP超过8500美元,与全省平均水平差距进一步缩小。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别年均增长16%、12%、15%。财政总收入年均增长10%。...

  衡阳市yabo亚博8经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要,根据中共衡阳市委十届八次全会精神编制,主要阐明政府战略意图,明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措,是政府履责的重要依据,是市场主体的行为导向,是全市人民共同奋斗的行动纲领。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 全面建成小康社会3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  加快实现衡阳崛起3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段,是经济转型升级的关键时期。必须深入分析国内外形势变化的新趋势新特点,把握我市发展面临的新机遇新挑战,主动适应新常态,引领新常态,保持较快发展步伐,确保全面建成小康社会,加快实现衡阳崛起。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 现实基础和发展环境3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  1、“十二五”发展取得重大成就3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期是我市发展历程中很不平凡、极具挑战、富有成效的五年,是历史上发展最好的时期之一。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府团结带领全市人民科学应对经济下行严峻形势,努力克服破坏选举案不利影响,大力实施“四化两型”战略,争当科学发展排头兵,总体完成“十二五”规划确定的主要目标任务,为全面建成小康社会奠定坚实基础。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合实力迈上新台阶。经济总量跃过2000亿元台阶,2015年达到2601.57亿元,稳居全省第一方阵,五年年均增长11%、高出全省水平0.6个百分点,人均GDP达到35567元。财政总收入跨过200亿元台阶,达到261.86亿元、年均增长18.2%。每年粮食总产稳定在320万吨以上,2015年达335.77万吨。规模工业增加值年均增长12.8%。累计完成固定资产投资7191.3亿元,是“十一五”的3.78倍。实现社会消费品零售总额1009.1亿元,年均增长16.4%。银行业金融机构存贷款余额分别达到2787.27亿元、1445.74亿元,是2010年末的2.13倍、2.72倍。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  图1:衡阳市2005-2015年地区生产总值增长图3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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  转型发展进入新阶段。加快推进结构调整、转型发展。国家高新技术产业开发区、国家农业科技示范园等落户衡阳并加快建设。新兴产业不断成长,全市高新技术产业增加值占GDP比重达到13.8%。农村土地流转面积达505万亩,其中耕地流转256.6万亩、占承包耕地总面积的53%,农产品加工转化率达到32.7%。国家服务业综合改革试点基本完成,服务业发展体制机制进一步完善,物流、金融、旅游等新兴服务业加快发展。三次产业结构调整为15.2:44.6:40.2。需求结构改善,投资对经济增长贡献率保持在60%以上,民间投资占固定资产投资比重达67%,消费、出口贡献率积极上升。新型城镇化加快推进,全市城镇化率达到49.2%,较2010年提高4.7个百分点。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  图2:衡阳市2001年以来三次产业结构变动趋势图3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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  基础建设实现新突破。建成南岳机场、吉衡铁路、湘桂高铁、潭衡西高速、衡桂高速、南岳高速、土谷塘航电枢纽一期等一批重大交通项目,综合交通运输体系成型,铁路、高速公路通车里程分别达到525公里、572公里,居全省第二和第三位。能源保障能力显着增强,电力装机总容量达到181.35万千瓦,油气输送管道达到306公里。衡邵干旱走廊综合治理取得积极成效,水利防灾减灾和水资源涵养保护能力进一步增强,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.476。完成《衡阳市城市总体规划(2006-2020年)》修编,建成和实施衡州大道、衡云干线、来雁新城、滨江新区、二环路、船山东路、“三江六岸”风光带等一批拓城提质项目,中心城区建成区面积达120平方公里、人口125万人。信息基础设施不断完善,数字衡阳建设加快推进,衡阳成为全国32个宽带骨干网重要结点城市之一。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  改革开放打开新局面。大力推进各领域改革,财税、金融、投融资等要素市场改革持续深化,医药卫生、文化、民政等社会领域改革迈出实质步伐,国企改制基本完成,商事制度改革取得突出进展,行政管理体制改革积极推进,取消和下放一批行政审批事项。设立和引进金融机构68家,市本级12大投融资公司加快做大做强,资产规模达1400亿元,总融资规模550亿元。国家级承接产业转移示范区建设发展取得重大进展,建成并运行全省首家综合保税区,公路口岸、铁海联运、“五定班列”等高效运行,引进富士康、中国五矿、华南城等400多家知名企业,实际利用外资年均增长21.4%,实际到位内资年均增长17.2%,进出口总额年均增长32.3%。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  人民生活获得新实惠。就业规模不断扩大,累计新增城镇就业35.3万人、农村劳动力转移就业32.16万人,城镇登记失业率均控制在4.5%以内。人民生活水平稳步提高,2015年城、乡居民人均收入分别达到26515元、14407元,是2010年的1.71倍、2倍。扶贫攻坚成效显着,五年累计实现25.5万贫困人口脱贫。社会保障不断增强,城乡居民养老保险制度实现全覆盖,基本养老保险参保人数达463.77万人,“三项医疗”保险参保率达到97%,医疗服务体系更加完善。建成城镇保障房12.1万套,改造农村危房55966户,解决22.4万人住房困难问题。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  图3:衡阳市城乡居民收入增长图3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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  生态建设取得新进展。推进两型社会建设,落实主体功能区规划,森林覆盖率提高到46.3%、耕地保有588万亩。能源资源利用效率不断提高,单位地区生产总值能耗、单位工业增加值用水量分别累计降低23%、73.7%。实施大气污染防治行动计划和以重金属污染防治为重点的湘江保护和治理“一号重点工程”,水、大气、土壤污染防治成效显着,主要污染物排放总量控制超额完成规划目标任务,城镇生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率分别提高到72%和85.6%,湘江干流水质稳定在Ⅲ类以上水平。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会发展实现新进步。九年义务教育巩固率达到98%,高中阶段教育毛入学率超过98%。实施市图书馆、体育馆、游泳馆、影剧艺术中心、青少年活动中心等文体设施项目,群众文化生活丰富多彩,全民健身运动蓬勃开展。人口均衡发展,年均人口自然增长率为6.87%。。民族宗教、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾、红十字会等工作取得新的成绩。民主法制建设不断加强,依法治市、公正司法和基层民主建设等取得新的进步。社会治理、反恐处突、救灾应急、安全生产等防控处置能力大幅提升,人民安全感不断增强。信访工作成效明显,社会大局和谐稳定。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  党的建设谱写新篇章。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设取得新成效,领导经济社会发展的能力和水平进一步提高。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育扎实开展,破坏选举案受到严肃查处,“四风”突出问题得到有效遏制,干部作风大为改进,党风政风为之一新,党心民心为之一振,为推动改革发展凝聚了强大正能量。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  回顾“十二五”历程,我市经济社会发展成就显着,并积累了宝贵经验:一是必须坚持党的领导。充分发挥党在领导社会主义事业中总揽全局、协调各方的核心作用,不断提高领导经济社会发展的能力和水平,全面落实从严治党要求,坚持不懈改进干部作风,才能为改革发展稳定提供坚强保障。二是必须坚持解放思想。解放思想是永恒的主题。只有准确把握发展规律,科学谋划发展思路,提出符合本地实际的总要求、总目标、总战略,积极推动各项事业改革创新,才能引领发展,凝聚人心,增强活力。三是必须坚持科学发展。科学发展是硬道理。只有突出发展第一要务,主动适应和引领经济发展新常态,加快产业升级,注重固本强基,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。四是必须坚持项目支撑。项目是发展的主抓手和“牛鼻子”。只有创新机制,增强工作合力,加快实施大项目、好项目,才能为稳增长、调结构、促转型、惠民生提供有力支撑,才能使各项目标落地生根。五是必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。只有以民生为纲统揽各项工作,真心实意为群众办实事、解难题,才能让老百姓有更多获得感。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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  2、“十三五”面临的发展形势3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  重大机遇。从国际看,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国与世界各国高端合作不断深入,为我市进一步参与国际经济合作,承接国际产业转移,推动产业向中高端发展,提供了良好机遇。从国内看,我国发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济将保持中高速增长,为我市较快发展营造了良好大环境。国家加快开发开放,大力实施“一带一路”和长江经济带发展战略,将进一步拓展内陆地区发展空间;大力推进创新、协调、绿色、共享发展,衡阳作为中部老工业基地城市、人力资源大市、全国生态文明先行示范区,在加强区域开发、释放改革红利、推进创新创业、建设生态文明、提升公共服务等方面具有比较优势。湖南省委要求“加快把衡阳打造成为全省重要经济增长极”,提升了我市的战略定位,增强了发展动力,有助于加快新一轮经济发展。从我市看,综合实力明显增强,产业体系不断完善,发展平台不断夯实,综合交通趋于完备,城市发展已上规模,科教综合实力较强,发展基础更加坚实;衡阳正处在工业化快速发展阶段,服务业发展方兴未艾,农业现代化进程不断加快,产业支撑更加有力;城镇化进程加速推进,具备较大的基础设施建设空间和投资需求,人口大市优势将逐步显现,消费经济加快升级,发展动力更加强劲。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  主要挑战。从外部看,全球经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,国际竞争不断加剧,地缘政治关系复杂,对我国发展形成新的挑战,也间接影响我市经济的开放合作。经济新常态下全国转型发展进程加快,对我市产业结构调整形成新的压力。省内发展竞争趋于激烈,衡阳地处长株潭及郴州之间,对接“一带一路”、融入“长江经济带”等国家战略以及承接产业转移等面临南北卡位困境。从内部看,发展任务上,全面建成小康差距较大,加快做大经济总量、提高人均均量、改善公共服务、提高居民收入水平的压力较大。发展方式上,产业结构仍然不优,部分传统工业产能过剩,企业效益下降;主导产业规模不大,关联度和集群集聚度不高;资源环境约束较大。发展动力上,创新能力较弱,科技研发投入不足,科技成果转化度不高;投资要素驱动逐步弱化;县域经济发展滞后,支撑能力不足。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  总体上,“十三五”时期我市面临较多战略机遇,也面临不少矛盾挑战。全市必须保持战略定力,科学应对大环境,积极营造小气候,努力厚植发展优势,着力补齐发展短板,全力推动经济社会持续健康发展。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节 指导方针和主要目标3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  3、指导思想3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展第一要务,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,着力推进供给侧结构性改革,围绕建设“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”目标,深入实施“开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”战略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,找回全省第二大城市的历史荣光。3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  4、发展理念3fj知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持创新发展。把创新作为加快发展、转型升级的第一动力,摆在发展全局的核心位置,不断推进科技创新、制度创新、文化创新,激发各类创新主体活力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,加快实现发展动力转换,让创新在全社会蔚然成风。

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